王平昌同志在第三次安委会全会上的讲话
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2017-7-28

王平昌同志在第三次安委会全会、部门联席会议暨安全生产大检查工作动员会上的讲话

2017728日)

 

同志们:

720,国家、省、市相继召开安全生产电视电话会议,我区在分会场参加会议并就相关工作进行了安排部署,今天再次把大家召集起来开这个会,主要目的就是进一步贯彻落实国家、省、市安全生产工作相关会议精神,安排部署安全生产大检查工作。今天的会议是三会合一,是安委会全会、部门联席会议,也是安全生产大检查的动员会。刚才,几个部门的同志作了交流发言,重点汇报了对一季度部门联席会议精神的贯彻落实情况,杨勇同志对安全生产大检查工作作了安排部署,请大家认真抓好落实。就做好当前的安全生产大检查工作,我讲三个方面的意见:

一、强化政治意识,始终把安全生产放在首要位置

今年是一个特殊的年份,下半年就要召开党的十九大,是我们党在全面建成小康社会攻坚阶段召开的一次十分重要的会议,是党和国家政治生活中一件大事,做好今年下半年的安全生产工作,标准更高、要求更严、责任更大,并有特殊重要意义。习近平总书记强调:召开党的十九大,必须要有一个和谐稳定的社会环境,各级党委和政府,要从严从实抓好稳定,抓好保稳定、护安全、促和谐的工作,抓重点、抓关键、抓薄弱环节,有效防控各类风险,确保不发生重大生产安全事故、重大公共安全事故、重大环境事故,确保国家政治安全。李克强总理强调要持之以恒抓好安全生产工作,严格执行安全生产责任制,全面落实企业安全生产主体责任、地方属地管理责任、部门监管责任,坚决遏制重特大事故的发生,切实保障人民群众生命财产安全,以社会发展的新业绩,迎接党的十九大胜利召开。各地、各部门和单位要进一步强化政治意识,正确认识当前安全生产的重大意义、重要责任,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境,不要破了这个零的记录。这是当前安全生产工作的重要政治任务,是对各级党委政府领导干部的考验,这个目标一定要实现,工作抓和不抓大不一样。全区上下要从政治和大局出发,充分认清做好今年安全生产工作的特殊性,始终把安全生产放在首要位置,把保障安全生产作为重大的政治任务切实抓紧抓好。

二、强化专项整治,有效防控各类安全生产风险

按照国务院安委会的统一决策部署,在党的十九大召开前夕,要在全国范围内开展为期3个月的安全生产大检查,这次检查是全领域、全方位和全过程的,省、市安委会均已作了安排部署。刚才,杨勇同志也对我区的安全生产大检查工作作了安排部署,我都表示同意,请各地、各部门和各专业委员会认真抓好落实。当前,正值主汛期,就几个重点行业领域,我再强调一下:

(一)地下矿山。除了加强常规安全措施外,井口及工业场地的地面标高低于当地历史最高洪水位的,应以历史最高洪水位为防护标准修筑防洪堤,井口应修筑人工岛,使井口高于最高洪水位1米以上;地表塌陷、裂缝区的周围要修筑截水沟或挡水围堤,报废的井筒、钻孔要及时封闭,并加强井下排水设备设施的检查和维护保养;矿井废石堆场、矿石堆场和其他堆积物必须有完善的排水系统,防止堵塞沟渠和河道;当暴雨威胁矿井安全时,必须立即停产,撤出井下全部人员。

(二)露天矿山。除了加强常规安全措施外,采场终了边坡上部要设置“人字形”截水沟,将采石场上部汇水截排至采场之外,防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡而导致坍塌事故发生;凹陷型露天矿山要设置防排水设备设施,确保排水设备设施运行正常;完善排土场外部和内部截水沟,及时清理疏通,确保排水通畅;采取有效措施强化对高陡边坡的监测监控,发现险情立即停产撤人;暴雨天气时采场禁止作业。

(三)尾矿库。要按照《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005)的有关规定落实尾矿库安全生产措施,在汛期之前要腾出库容,增大排(泄)洪能力;要检查尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高、调洪库容是否满足设计要求,尾矿坝主坝、副坝、拦水坝是否存在沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出等情况,坝体及周边山体是否稳定;要检查库区周边有无违法采矿活动,库区下方和周边有无影响库区安全的采空区,严防采空区塌陷等事故隐患引发尾矿库溃坝等事故。特别是邓村金矿尾矿库重大安全隐患要加快整改销号。

(四)危险化学品。进一步做好防雷设施检测工作,确保做好防雷防静电设施的完好性;认真落实企业内部通风、降温、防洪、防潮等安全措施,加强生产场所、储存仓库、贮罐区域防雷防雨、排水阴沟通道等重点部位和重点设施的检查,减少原材料及产品库存,严防汛期发生危险化学品泄漏事故;督促企业加强外部水域、山体的监视,严防因水位上涨、山体滑坡等自然灾害引发的危险化学品事故。各危险化学品单位要根据本单位危险特性,开展有针对性的应急演练,普及应急知识,提高从业人员的防灾意识和避险、自救、互救能力。

(五)烟花爆竹。严格落实烟花爆竹生产企业高温停产措施。加强对烟花爆竹仓库和零售点安全检查,做好防潮、通风、防雷、防静电等安全设施的检测维护。加强对储存仓库的温度、湿度检查观测,加强保卫和值班工作,做好仓储区域内、外部防洪排涝工作。

(六)道路交通运输。要切实抓好汛期交通运输工具、道路状况及相关安全设施的检查,特别是对可能出现山体滑坡、路面损坏的路段,要严密监控,没有安全保障的地段要予以关闭。要加大道路交通违章查纠力度,严肃查纠带病车辆上路、无牌无证、农用车非法载客、客货混装以及“三超”(超限、超载、超速)“三驶”(疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶)等违规违章行为,确保道路交通安全。

(七)建筑施工。组织对建筑施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位进行安全隐患排查。要针对汛期雨量增加、灾害天气多发、地质环境易受影响等特点,提前采取防范应对措施,严禁只考虑施工成本,冒险就近宿营。遇雷雨、大风等极端天气时,要及时撤人和停止相关作业。督促建筑施工企业把防止深基坑片帮垮塌、塌陷、边坡崩塌、滑坡和泥石流等作为监控重点。加强对高层建筑悬挂物、广告牌、塔吊等重点部位检查,防止发生建筑施工事故。

(八)旅游。要督促旅游景区加强防洪涝灾害、泥石流、滑坡等工作。遇暴雨或连续降雨天气,要加强景区监测,对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域进行封闭,禁止游客进入。水上旅游景区和漂流景区在水位上涨、水流加急以及大风暴雨天气不能保证安全时,要停止游船航运和漂流项目。旅行社在组()团之前,应根据天气预报制定详细的行程安全方案,在途经危险路段或游览水上项目时,导游要提醒游客注意安全,随时清点游客人数,确保游客人身和财产安全。

(九)人员密集场所。要按照国家有关规定和标准,认真抓好以商场、宾馆、文化娱乐、旅游景点等公众聚集场所为重点的人员密集场所安全监管,严格控制大型群体性活动。各公众聚集场所,要充实安全管理力量,完善安全设施,制定切实有效的应急预案,严防火灾、踩踏等群死群伤事故发生。

(十)消防。严格落实消防安全各项制度措施,强化火灾隐患排查治理,对可能引发火灾事故的各类隐患苗头要及时查处和整改。要加强对重点要害部门、重要生产部位设备设施的监测、监控,搞好防雷电设施的检测维护,防止因雷电引发火灾,遇有火灾险情,做到人员力量到位、扑救措施到位。

(十一)桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位。对存在发生洪水、泥石流、崩塌落石等危险的重点区域、路段和存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等重点部位,要加大巡查和监测监控力度。发现危及行车安全时,要立即阻止车辆通行,并采取有力措施消除安全隐患。

其他一些重点行业,水利、电力、质监、教育、农业等部门要加强汛期的安全检查,依法行政,严格执法,严防事故发生。

三、强化督办落实,切实把安全生产责任扛在肩上

千条万条,落实安全生产责任是第一条。政府的属地管理责任、部门的行业监管责任、企业的主体责任,是我们一直强调的。安全生产各项工作的落实,关键是责任的落实,我们必须以最坚定的态度严格执法、强化督办,以最严厉的措施狠抓落实。

(一)严格监管执法。国家、省、市安委会的态度很坚决,就是“五个一批”。全区各级、各部门和各专业委员会要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求,一是加大现场执法力度,严格落实“四个一律”等执法措施,依法严惩一批违法违规行为;二是结合全区安全生产行政执法“亮剑”行动、“双随机、两公开”执法检查,办理一批有影响的行政处罚案件;三是集中挂牌督办一批重大事故隐患;四是集中曝光一批典型违法违规案例;五是关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产与职业健康条件的企业并向社会公告。

(二)强化履职尽责。党政一把手要全面抓、抓全面,在安全生产重大问题上做到亲自研究、亲自部署,分管领导要具体抓、抓具体,其他领导要严格履行一岗双责,行业主管部门要按照“管行业必须管安全生产、管业务必须管安全生产、管生产经营必须管安全生产”的要求,切实履行安全生产职责,要通过党委、政府、行业主管部门的责任落实,推动企业安全生产主体责任的落实,要把安全生产责任压实到生产经营的每一个环节、每一位员工。

(三)严肃追责问责。责任能不能落实,关键看能不能真正地追责问责。在安全生产大检查期间,对自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和有关部门和单位负责人的责任。因安全生产责任和措施落实不到位导致事故发生的,将依法依规严厉查处,既要追究直接责任,又要追究领导责任,确保所有责任人一个不放过,真正打到痛处、惩到关键处。

同志们,安全生产工作再怎么重视和强调也不为过。会后,全区上下要按照这次会议要求,迅速抓好贯彻落实。希望大家务必在落实下功夫,采取更加坚决、更加有力的措施,确保安全生产形势持续稳定好转,以安定有序的社会环境迎接党的十九大胜利召开。

 

文章录入:杨洁    责任编辑:杨洁 
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